夏商时期，双滦境域为山戎族地。春秋战国时期境域先为东胡族地，后列入燕国版图，隶属渔阳郡。秦汉时期，秦初为东胡地后并入匈奴；汉为匈奴左地，武帝时为塞地，后入乌桓。魏晋时，为鲜卑地。北魏为安州广阳郡广兴县地，后并入厗莫奚。隋时为奚族地，唐为契丹地。宋代辽金时期为北京路兴州兴化军兴化县、宜兴县地。元为上都路兴安县、宜兴县地。明朝时期隶属北平都司，为兴州卫地。永乐二年（1404年），永乐帝将兴州“五卫”也迁入长城以内，此后境内即为蒙古人牧场。

清雍正元年（1723年），于热河上营设热河直隶厅，境域属热河厅管辖。雍正十一年（1733年），热河复设承德州，其治所开始曾设在喀喇河屯。清乾隆七年（1742年），撤承德州，境域设喀喇河屯厅，隶属热河直隶厅。乾隆四十三年（1778年）撤热河直隶厅改承德府；喀喇河屯厅改为滦平县，隶属承德府。

民国元年（1912年），境域隶属滦平县。民国四年（1915年）5月，热河设特别行政区，滦平县辖于热河道。民国十七年（1928年）6月，热河特别行政区改为热河省，境域辖于热河省滦平县。民国二十二年（1933年）3月5日，日本侵略军侵占滦平县后，境域隶属于伪滦平县。民国三十四年（1945年）8月，中国共产党开始建立人民政权。10月，中共冀察区十二地委热西分委决定分设东、西滦平县，该区境域基本归为东滦平县。双塔山地区设滦平县第一区；滦河地区设滦平县二区；大庙地区设滦平县第三区。民国三十五年（1946年）2月，境域原滦平县第一、第三区改设中共承德市第七区。民国三十五年（1946年）8月，中共承德市地方组织战略转移，境域为国民政府滦平县辖。

1948年11月，承德市第二次解放，滦平县、承德市分别在境域设区政府。1949年10月～1955年5月，境域分设滦平县第二区、承德市第七区（1949年8月改为第六区，1951年1月改为第五区，1955年5月又改为双塔山区）。

1955年6月～1957年4月，境域开始撤区建乡工作。1955年6月滦平县在境内设滦河乡政府，中共滦平县二区委员会改为第二区工作委员会。1956年4月，撤销第二区，设滦平县滦河办事处。1957年4月，撤销双塔山区。1958年9月，滦平县滦河乡划归承德市。

1958年9月～1965年，境域开始建立人民公社。1958年9月，成立双塔山红旗人民公社、滦河先锋人民公社。同年10月，滦河先锋人民公社并入双塔山红旗人民公社。1959年3月，双塔山红旗人民公社改称双塔山人民公社。

双滦区风貌(9张)

1960年3月，承德专区、市合并。境域设有滦河、双塔山人民公社。

1961年5月，承德专区、市分设。境域复设双塔山区。

1966年～1976年10月，“文革”时期，境内双塔山区及人民公社由承德市革命委员会领导。1968年12月，双塔山区建制撤销，其所辖人民公社由承德市革委会直接领导。1973年12月，设承德市双滦办事处。

1980年6月25日，承德市双滦办事处改设为为双滦区。

2007年，滦平县陈栅子乡划归承德市双滦区管辖。

2009年7月，西地满族乡由滦平县划归双滦区管辖。

2015年12月，设立秀水街道。^[3]

行政区划

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截至2020年，双滦区下辖3个街道、5个镇和1个乡，共计31个社区、63个行政村。^[4]

承德市双滦区行政区划一览
街道镇乡	下辖社区、行政村
元宝山街道	元宝山社区┃东园社区┃北园社区┃御祥园社区┃荣信社区┃双安社区┃枫林绿洲社区┃鑫顺社区┃金秀社区
钢城街道	凤凰社区┃果山社区┃行宫社区┃怡园社区┃滦江社区┃滦电社区┃馨和社区
秀水街道	锦绣城社区┃万和城社区┃福溪帝苑社区┃输送机社区┃平安社区┃宝鼎社区┃欢乐江山社区
双塔山镇	龙玺御园社区┃下店子社区┃三岔口社区┃松树沟社区┃厂沟村┃通沟村┃中营子村┃松树沟村┃黄地沟村┃单塔子村┃下店子村┃大元宝山村┃大三岔口村┃小元宝山村┃棋盘地村┃团瓢村┃应营子村┃白庙子村┃东平台村┃西平台村┃大龙庙村
滦河镇	滦河村┃酒店村┃东园子村┃西南营村┃宫后村
大庙镇	黑山社区┃福园社区┃北梁村┃大庙村┃东沟村┃凤凰咀村┃陈营子村┃上碾子村┃岔沟门村┃冰沟门村┃小三岔口村┃上营子村
偏桥子镇	阳桥社区┃老沟门村┃羊泉子村┃三家村┃达连坑村┃偏桥子村┃二道沟村┃大贵口村┃小贵口村┃十八盘村┃前营子村┃长北沟村
西地镇	佳园社区┃西地村┃八里庄村┃孙营村┃冯营子村┃烧锅村┃前营村┃四道河村┃肖店村┃药王庙村┃吴营村
陈栅子乡	陈栅子村┃化育沟村┃太阳沟村┃二兴营村┃南塔子沟村┃娘娘沟村┃河南营村┃南山根村┃大栅子村┃黄梁村

地理环境

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位置境域

双滦区位于河北省东北部，承德市西郊，距首都北京180千米，距天津320千米。地理坐标东经117°37′—117°54′，北纬40°48′—41°12′。东至广仁岭与双桥区和承德县为邻，南部与承德县为邻，西部与滦平县接壤，北与隆化县交界，行政区域总面积452平方千米。^[1]

双滦区

地形地貌

双滦区属于燕山山脉石质山区，地势南低北高，南北狭长，区内海拔340~1371米。双塔山区方圆32平方千米，属低山丘陵，最高峰海拔1320米，山岗上石柱、残峰、石墙、巨石形态各异， “顶平、身陡、麓缓”的丹霞地貌特征最明显，境内较大的河流为滦河和牦牛河。^[1]

气候特征

双滦区地处暖温带阔叶林向温带草原过渡地带，属暖温和中温带半湿润大陆季风性气候，年平均气温8.9℃，平均降水量545.3毫米，无霜期168天。^[1] 总的气候特点是：由于受西伯利亚冷空气和副热带太平洋气团影响，加之地形作用，立体性强，局部气候差异大，冬季冷而干燥，季风环流显著，昼夜温差大，雨热同季，四季分明，春秋多干旱，雨季常有冰雹等自然灾害。

自然资源

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水资源

截至2010年，双滦区水资源总量为0.5382亿立方米，其中地表水资源0.2673亿立方米，地下水资源0.4588亿立方米，重复计算量0.1880亿立方米。

土地资源

双滦区国土总面积43255公顷，林业用地总面积29891.68公顷，林保规划内林地面积26289.18公顷，其中，有林地面积12543.95公顷，灌木林地面积4716.29公顷，宜林荒山面积8475.87公顷。国家重点公益林面积5413.34公顷，天然林保护工程面积为6715.13公顷。^[5]

矿产资源

双滦区是承德市矿产资源大区之一，已初步成为钒钛磁铁矿基地，截至2011年底，已知矿种14种，具有一定储量的矿种9种，其中黑色金属矿产3种，包括铁、钒、钛，贵重金属矿产1种（金），能源矿产1种（地热），水气矿产1种（矿泉水），非金属矿产8种（黑曜岩、白云岩、长石、石英等）。

生物资源

植物资源

双滦区境内野生植物主要有禾本科、豆科、沙草科、百合科、蓼科等。主要山丘植物有山枣、野蔷薇、山杏及荆条、横条、平榛、毛榛、野山楂等植物。用材树种有松、柳、杨、桦、桑、榆、槐、椿等；果品树种有杏、梨、苹果、山楂、桃、樱桃、大枣、葡萄等；菌类：肉蘑、松蘑、柳蘑、榛蘑、草蘑、马勃、木耳、地衣等。蕨类：蕨菜、野鸡膀子等。中草药植物有：椴树花、黄芩、青蒿、苦参、远志、酸枣仁、侧柏叶、玫瑰花、枸杞子、吐丝子、桔梗、大玉竹、小玉竹、柴胡、百合、苍术、升麻、防风、车前子、蒲公英、茵陈、野艾、山楂、大黄、桃仁、苦杏仁、紫苏叶、荆芥、蒺藜、紫花地丁、赤芍、扁蓄。^[6]

动物资源

双滦区境内有野生动物800多种，分为6类：兽类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类、昆虫类。野生动物主要有：猴子、松鼠、狍子、獾子、野兔、黄鼬、刺猬；野生禽类主要有：沙鸡、猫头鹰、山鸡、喜鹊、乌鸦、啄木鸟、燕子、野鸭、野鸽子等；野生鱼类主要有：鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲶鱼；野生两栖动物主要有：蟾蜍、青蛙；野生爬行类主要有：赤练蛇、黄脊游蛇、黑眉锦蛇、玉斑锦蛇、壁虎、山地麻蜥；环节动物和节肢动物主要有：蜈蚣、蜘蛛、蝎子、毛虾、马莲虫、蚯蚓、水蛭；昆虫类主要有：稻蝗、土蝗、蟋蟀、蝼蛄、臭蝽、蚜虫、飞虱等。^[6]

人口民族

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人口

第六次全国人口普查数据显示，双滦区常住人口为146878人（同第五次全国人口普查相比，16年共增加53423人），其中，男性75640人，女性71238人，男女性别比为106.18:100。户籍人口为143261人，少数民族人口比重为25.22%，非农业户口人口比重为44.23%。常住人口中，城镇人口100255人，乡村人口46623人。^[7]

2018年末，双滦区户籍总人口148096人，其中女性73284人。^[2] 全年出生人口1512人，死亡人口599人，人口自然增长率7.62‰。^[8]

民族

截至2011年5月，双滦区共有少数民族人口37096人，占全区总人口的25.74%。其中人口较多的为满族33289人，蒙古族2155人，回族1384人。除汉族外，全区还有22个少数民族，分别是：满族、蒙古族、回族、壮族、朝鲜族、苗族、土家族、布依族、彝族、侗族、藏族、瑶族、锡伯族、达斡尔族、黎族、高山族、土族、哈尼族、畲族、毛南族、阿昌族和撒拉族。

双滦区按民族分布情况划分共有26个民族村：滦河镇6个，西地镇10个，陈栅子乡10个。在这26个民族村里只有滦河镇的酒店村是回族村，其余25个民族村均为满族村。

双滦区属于散居少数民族地区，少数民族人口居住较为分散，除民族村的少数民族人口略显偏多以外，其他乡镇村落也都有少数民族人口散居，同时由于承德钢铁公司外来务工就业人员偏多，双滦区个别来自偏远地区的少数民族多为在承钢就业务工人员。^[9]

经济发展

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综述

2010年，双滦区地区生产总值实现67.6亿元，“十一五”期间年均增长8.2%，人均生产总值4.7万元，比2005年增加4000元；全部财政收入完成8.3亿元，“十一五”期间年均增长27%，是2005年的3.3倍，占地区生产总值比重提高到12.8%，比2005年提高7.2个百分点；全社会固定资产投资五年累计完成286亿元，是“十五”投资总和的5.1倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14925元、5055元，比2005年翻了一番，“十一五”期间年均分别增长14%、13%。三次产业比重由2005年的1.4:87.5:11.1调整为3.1:80.3:16.6。^[10]

2018年，双滦区地区生产总值136.1亿元，同比增长6.4%。其中，第一产业增加值2.3亿元，增长3.4%；第二产业增加值85.3亿元，增长2.5%；第三产业增加值48.5亿元，增长14.9%。三次产业结构比重为1.7∶62.7∶35.6，服务业占辖区经济总量的三分之一。^[11] 全部财政收入完成28.5亿元，同比增长68.5%，其中公共财政预算收入13.1亿元，同比增长52.4%，公共财政预算支出10.2亿元，同比增长0.8%。全年城镇居民人均可支配收入34427元，同比增长9.3%，农村居民人均可支配收入12918元，同比增长11.7%。^[2]

第一产业

2018年，双滦区完成农林牧渔总产值40357万元，同比增长6.2%，其中农业产值22069万元，增长3.8%。全区粮食总产量16814吨，下降7.69%。农作物总播种面积3785.39公顷，粮食作物播种面积3039公顷。粮食平均每公顷单产5532公斤，其中玉米平均每公顷单产5820公斤。全区林业产值1843万元，下降37.8%。当年人工造林面积173公顷，年末果园面积300公顷，年末实有封山育林面积10001公顷，零星植树20万株，苗木产量320万株，育苗面积13公顷，商品材木材产量1451立方米。全区牧业产值8208万元，增长24.9%。大牲畜年末存栏12百头，牛存栏11百头，猪年末存栏318.86百头，肉类总产量2627.05吨。农业产业化单位9家，其中龙头企业8家，无公害蔬菜基地1个。^[8]

2020年4月14日，双滦区入选第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位。^[12]

第二产业

钢铁工业是双滦区的支柱产业。截至2005年，双滦区共有民营采矿企业27家，年产铁矿石400万吨；民营选矿企业27家，年产铁精粉能力150万吨；承德钢铁公司销售收入82.39亿元，实现利税6.21亿元。

2018年，双滦区规模以上工业企业28个，完成总产值361.6亿元，同比上升4.6%。全年完成规模以上工业增加值增速1.0%，同比下降1.5个百分点；制造业完成产值319.7亿元；规模以上工业产品销售率99.34%，利润盈利2.9亿元。全年建筑业增加值增长12.6%，建筑业资质以内企业13家，完成产值18.8亿元，同比下降20.6%。^[8]

第三产业

2018年，双滦区实现社会消费品零售总额25亿元，同比增长9.4%。其中，城镇消费品零售额22.8亿元，增长

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承德市双滦区：价值分析报告

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