大庆市萨尔图区：价值分析报告

历史沿革

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清朝以前

新

石器前期，萨尔图区位于昂昂溪文化广布的松嫩平原中部，

唐虞及三代（夏、商、周）属肃慎、秽貊之地。

秦、西汉时期，属秽貊之地。

东汉、三国时期，属北夫馀。

两晋时期，属夫馀。

后魏北齐时期，属勿吉北境。

隋唐时期，属靺鞨黑水部。

辽代，属东京道长春州。

金代属上京路肇州。

元代，属斡赤斤分地。一说属成吉思汗二弟哈布图哈萨尔的封地。

明代，属奴儿干都司朵颜卫。

清朝时期

属内蒙哲里木盟杜尔伯特旗固山贝子游牧地。

清光绪二十三年（1897年8月28日），东清铁路破土动工，光绪二十九年，东清铁路全线竣工，正式通车。自此东清铁路沿线地区被沙俄帝国称为“中东铁路附属地”。

萨尔图区

由于沙皇俄国沿东清（中东）铁路线霸占大片土地作为“附属地”，各车站均设俄人行政机构，派兵驻守，进行殖民统治。清光绪三十二年（1906年）2月，设安达厅。萨尔图改为安达厅第二区管辖。

民国时期

民国二年（1913）一月二十三日，安达厅改为安达县，属黑龙江省公署，萨尔图改为安达县西乡管辖。

民国三年（1914）八月，黑龙江省下设三道，安达县属龙江道（道尹公署驻齐齐哈尔）。”萨尔图仍归安达县所属。

民国六年（1917），萨尔

萨尔图区

图火车站和所属街道归东省特别区管辖。一九一七年俄国十月革命成功后，将东清铁路改为中国东省铁路，简称中东铁路，或东省铁路；将东清铁路局沿线改为东省特别区，并于一九二三年三月一日设立了东省特别区行政长官公署。

伪满时期

伪满康德元年（1934）十一月一日，萨尔图站及街道隶属北满特别区管辖。

伪满康德三年（1936）一月，撤销北满特别区。北满铁路沿线各车站归所在市、县管辖。萨尔图为安达县第七区。区公所设在今萨尔图大街西侧轻工局家属楼（当时区公所、警察分驻所、协和会都在一个大院内）处。

伪满康德四年

萨尔图区

（1937），原七区改为兴仁村，村公所设在原区公所处，属安达县第二区管辖。

解放战争时期

1946月3月，萨尔图解放，改为安达县第三区。区政府设在萨尔图原伪满兴仁村村公所处。

1945年3月，安达县第三区划分为两乡一镇：三发乡（乡址在今萨尔图区二小学对面原三区政府处）、三新乡（在让胡路四新）、萨尔图镇（镇址于今五金商店处）。

新中国成立以后

1958年1月，安达县乡镇合并，将三新乡并入三发乡。同年九月上旬将萨尔图镇、三发乡与红色草原牧场合并为红色草原人民公社。社址设在萨尔图今牧工商联合公司前院。

1960年4月29日，国务院决定撤销安达县，建立安达市。1960年12月7日，黑龙江省人委决定撤销红色草原人民公社，成立安达市萨尔图区。区政府设在萨尔图

萨尔图区

铁路南 （习惯叫铁西）约半公里处原红色草原人民公社社址。

1965月，取消萨尔图区的建置，成立安达特区（对外仍沿用安达市名称）。1966年“文革”后，特区政府被“造反派”砸烂。 一九六八年十一月，在萨尔图筹建红旗镇，位于原特区地址。

1969年3月，正式成立红旗镇。镇革命委员会设在今天桥北建设银行处，归大庆革命委员会领导。

1978年四月，正式成立大庆萨尔图区。 1980年4月，成立大庆市萨尔图区人民政府。 ^[3] 

行政区划

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萨尔图区下辖14个社区：北辰社区、登峰社区、东安社区、东风社区、富强社区、格林社区、会战社区、火炬社区、绿园社区、萨尔图社区、铁人社区、万宝社区、拥军社区、友谊社区，共计51个居委会。

位置境域

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萨尔图区

萨尔图区位于东经124°52′——125°12′，北纬46°32′——46°52′。萨尔图区总面积是548平方公里。萨尔图区南北长，东西狭窄。东以龙凤区为邻，南与红岗区相连，西和让胡路区接壤，北同林甸县搭界。 ^[4] 

地理位置

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萨尔图区地处松嫩平原腹地，整体地势东部稍高于西部，海拔高度在145—155米之间。地貌表象为波状起伏的低平原，西南部及西北部有零星沙丘，区内多湿地，有大小水泡50多个，其中较大的27个。 ^[5] 

气候

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萨尔图区

萨尔图区处于北温带亚欧大陆东缘大陆性季风气候区内。由于距海较远，纬度较高，受蒙古高压的影响和日本海暖气团的影响，气候上表现为半湿润、半干旱的温带气候型。全年日照时数平均为2873小时，年日照率为64.8%。这些农业气象指标较适合于多种温带农作物生长。萨尔图区年平均降水量440.2毫米，最大年降水量为664.3毫米，日最大降水量115.2毫米，最大积雪深度为22厘米，年蒸发量平均为1603.2毫米。这种状况使萨尔图区除夏季以外，大多数月份都比较干旱。由于萨尔图区地处北温带西风带内，全年最多风向为北、西；冬季多西北风，夏季多西南风，春秋二季西北风和西南风交替出现。年平均风速为 4.1米/秒，最大风速为29.9米/秒。萨尔图区不利于农业生产的气候因素是早霜、干旱，偶有大暴雨、暴风雪、龙卷风等气候灾害发生。 ^[2] 

自然资源

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矿产资源

石油地质储量达20.09亿吨，占大庆油田石油地质储量的35.3%， 辖区内的采油一厂、三厂和十场的石油开采量，占大庆油田总开采量的30%以上。 ^[6] 

土地资源

萨尔图区林地草地128平方千米，生态涵养优越，未开发利用土地30余平方千米。地面水资源供应充足，有大小水泡50多个，水面面积近80平方千米。 ^[6] 

人口

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截至2010年，萨尔图区常住人口共计32.88万人。 ^[7] 

经济建设

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综述

2014年，萨尔图区地区生产总值1-12月份实现2002807万元，较同期增长7.7%（可比价格）。固定资产投资1-12月份实现257559万元，较同期下降38.7%。

2018年，萨尔图区实现地区生产总值实现196.5亿元、增长9.5%。固定资产投资增长40.1%，规上工业增加值增长14%，增速创近年来新高。区本级财政收入实现6.4亿元，止住连续三年下滑势头。三产规模持续壮大。三产实现增加值177.8亿元、增长9.2%。烟草公司、百货大楼等4家支柱企业实现销售额53.5亿元，龙头引领作用不断增强。

项目引建成果丰硕。新建续建500万元以上产业项目29个，全部实现开复工，建成投产23个，取得重大进展6个，完成固定资产投资22亿元。利用广交会、哈洽会等平台，主动对接国内外市场，招商引进项目42个，实现到位资金25.7亿元，完成全年任务指标的135%。 ^[8] 

第一产业

2014年，萨尔图区第一产业增加值1-12月份实现20150万元，较同期上升0.2% （可比价格）。

第二产业

2014年，萨尔图区第二产业增加值1-12月份实现659997万元，较同期增长5.9%（可比价格）。

工业增加值1-12月份实现604997万元，较同期增长11.7%（可比价格）。

其中:规模以上工业增加值1-12月份实现100301万元，较同期下降8.4%（可比价格）。

建筑业增加值1-12月份实现55000万元，较同期下降36.0%（可比价格）。

2018年，萨尔图区实现工业实现增加值13.8亿元、增长10.5%。 ^[8] 

第三产业

2014年，萨尔图区第三产业增加值1-12月份实现1322660万元，较同期增长9.0%（可比价格）。

社会消费品零售总额1-12月份实现3046973万元，较同期增长11.1%。

2018年，萨尔图区社会消费品零售总额实现376.9亿元、增长7.8% ^[8] 

社会事业

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社会保障

2018年，民生支出10.3亿元，占一般公共预算支出比重达85.4%。社会保障体系不断完善。“双创”活动扎实推进，新增就业6530人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会救助力度持续加大，累计发放城市综合救助金4200余万元，发放灵活就业社会保险补贴649万元。 ^[8] 

市政管理

在城市建设上，改建拓宽了会战

萨尔图区活动

大街、中桥路、中三路、新中八路等道路140公里，建设办公、商服、住宅、油田生产等各类楼房3860栋面积近2000万平方米。

2018年城区建设提质扩容。投入2500余万元，改造馨民苑、悦民苑等老旧小区5个，维修万宝一二区道路5300余延长米，修复检查井、雨水井5100余座，修补硬化路面、人行铺装2万余平方米。高标准开发绿城·御园二期、三期项目，新增建筑面积17.3万平方米。精细化管理成效显著。落实城乡环境十项综合整治要求，整治私搭乱建、破窗开店等违法建设7400余平方米，拆除违规牌匾5500余块，清理占道经营、门前堆物、露天烧烤等1.7万余处，整治小开荒56万余平方米，公共空间秩序进一步规范。探索市场化运作模式，环卫保洁PPP项目正式运营，城区环境卫生质量显著提升。生态环境明显改善。严格划定生态红线，严控秸秆露天焚烧，实现全时全域无火点。按时办结中央环保督察“回头看”移交信访问题33件，解决噪音扰民、油烟排放等环境问题210件。栽植乔灌木、花卉34.5万余株，建成区绿化覆盖率达到45.9%。 ^[8] 

教育事业

萨尔图区

在2008年投入1800万元的基础上，2009年又预计投入1600万元，为区属学校完善硬件设施、购买教学设备、改善教师待遇，实现教育均衡发展。严格控制生源择校和跨范围招生，两年来共免除农民工子女借读费60多万元。

2018年，投入1793万元用于21所学校和幼儿园维修改造，办学条件进一步改善。全省示范性幼儿园建设现场会在我区召开。普惠性幼儿园增至52所，“入园难”问题得到缓解。全面实施起始年级“阳光分班”，严厉整治在职教师违规补课办班，高标准通过国家义务教育质量监测。 ^[8] 

卫生事业

2018年，投入3166万元，全面落实医改和国家基本公共卫生服务政策，取消药品加成，调整诊疗、手术费用，切实减轻群众看病负担。巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果，健康城市创建稳步推进。区人民医院与市中医医院合作，开设全省首家康复科医联体，累计康复113人。 ^[8] 

2020年6月2日，萨尔图区入选第五批国家慢性病综合防控示范区。 ^[9] 

交通通讯

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滨洲铁路

萨尔图区有大庆火车站、长途客运总站、公共汽车总站为进出大庆市的旅客和市内居民出行提供了便利的交通条件。滨洲铁路，301国道横贯区内，公园桥、铁人桥、东干线立交桥，纵横东西，横跨南北；双向8车道的世纪大道及数十条城乡公路构成了四通八达的交通网络。位于黑鱼湖附近的萨尔图机场于2009年9月1日投入使用。萨尔图飞机场、大庆火车站、长途客运总站、公共汽车总站为进出大庆市的旅客和市内居民出行提供了便利的交通条件。

词条图册更多图册

• 1.  区情概览   ．大庆萨尔图[引用日期2015-10-16]
• 2.  大庆市萨尔图区修志办公室．萨尔图区志：大庆市人民出版社，1986年12月
• 3.  萨尔图区历史沿革  ．大庆市萨尔图区人民政府[引用日期2014-05-18]
• 4.  萨尔图区自然地理  ．大庆市萨尔图区人民政府[引用日期2014-05-18]
• 5.  萨尔图区自然地理  ．大庆市萨尔图区人民政府[引用日期2015-05-10]
• 6.  萨尔图区资源禀赋  ．大庆市萨尔图区人民政府[引用日期2015-05-10]
• 7.  2010年大庆市第六次全国人口普查主要数据公报   ．大庆市人民政府[引用日期2015-07-15]
• 8.  （黑龙江）2019年大庆市萨尔图区人民政府工作报告（全文）  ．知县网[引用日期2020-01-03]
• 9.  国家卫生健康委办公厅关于公布第五批国家慢性病综合防控示范区建设评估结果的通知  ．疾病预防控制局[引用日期2020-06-04]